5月10日,民政部举行2024年第二季度例行新闻发布会,解读七部门联合印发的《关于加强养老机构预收费监管的指导意见》。
国家金融监督管理总局打非局一级巡视员付占胜在就《指导意见》有关情况答记者问时表示,养老领域是不法分子实施非法集资、诈骗等犯罪行为的高发领域。从近年发生的案件看,涉老年人非法集资主要有以“养老服务”为名非法集资、以“养生健康”为名非法集资、以“投资理财”为名非法集资。
“侵害老年人权益的非法集资行为性质恶劣,必须主动出击、露头就打。”付占胜表示。
涉老年人非法集资主要有三种形式
付占胜表示,一些不法分子利用老年人体弱多病、内心渴望关怀,缺乏金融知识等特点,打着“养老服务”“健康养老”等名义,以“高利息、高回报”为诱饵,实施非法集资活动吸收老年人资金。
从近年发生的案件看,涉老年人非法集资主要有三种形式:
一是以“养老服务”为名非法集资。一些机构打着提供养老服务的幌子,以办理贵宾卡、会员卡、预付卡等方式,承诺还本付息或给予高额回报变相非法吸收资金。还有的以售后返租、约定回购等方式销售养老公寓,向老年人非法吸收资金。
二是以“养生健康”为名非法集资。一些机构借老年人有较强的健康需求之机,打着养生、健康旗号,以赠送保健品、购买返利、举办养生讲座等方式欺骗、诱导老年人投入资金。
三是以“投资理财”为名非法集资。一些不法分子未经金融管理部门依法批准,发布所谓的投资项目、理财产品等,承诺给予投资回报,以投资理财之名行非法集资之实。
“养老领域非法集资案件给老年人经济、精神造成损害,严重影响国家养老政策的有效落实,危害社会大局稳定。”付占胜表示,处置非法集资部际联席会议办公室非常重视,于2022年牵头开展了养老领域非法集资专项整治工作,打击了一批犯罪分子,消除了一批苗头隐患,但防范打击养老领域非法集资任务艰巨复杂,需要坚持打防结合、标本兼治、久久为功。
付占胜提醒大家特别是老年朋友,提升非法集资防范意识,自觉远离非法集资。如发现涉嫌违法犯罪线索,应及时举报投诉。
对侵害老年人权益的非法集资行为
主动出击、露头就打
付占胜表示,出台《指导意见》是落实“管行业必须管风险”的具体举措。《指导意见》加强了养老机构预收费收取、管理、使用、退费的监管,明确了预收费的银行存管和风险保证金管控方式,强化了预收费的日常监管和风险监测,对防范养老机构商事行为异化为非法集资活动将会起到积极作用。
根据《指导意见》,养老机构不得作虚假或者引人误解的宣传,不得以承诺还本付息、给予其他投资回报等方式,诱导老年人或者其代理人交纳预收费。会员费不得用于非自用不动产、有价证券、金融衍生品等高风险投资,不得直接或者间接投资以买卖有价证券为主要业务的公司,以及用于其他借贷用途。
“下一步,处置非法集资部际联席会议办公室将与行业主管部门继续密切配合、同向发力,切实守护好老年人的钱袋子。”付占胜表示。
一是完善政策制度。配合主管部门将防范非法金融活动融入行业规划、制度建设、日常监管、消费者权益保护等工作全过程,建立健全常态化监管机制。
二是坚持高压严打。侵害老年人权益的非法集资行为性质恶劣,必须主动出击、露头就打。据付占胜介绍,目前,正在全国开展的打击非法集资专项行动,针对养老、旅游等重点领域,加大查处、打击力度,处置、曝光一批非法集资案件,形成有力震慑。
三是加强监测预警。处置非法集资部际联席会议办公室与行业主管部门加强信息共享,进一步强化养老领域风险监测排查和形势研判,防患于未然。
四是强化宣传教育。“处置非法集资部际联席会议办公室每年6月集中开展宣传教育,通过这几年的集中宣传,对普及金融知识、提高群众防范意识起到很好作用。”付占胜说。
审读:倪铭娅融盛在线